农业无论在那个国家都是非常重要的,除了是重要经济来源,也因它是生存之本,一切生产的首要条件也是人类衣食之源,它为国民经济其他部门提供粮食、副食品、工业原料、资金和出口物资。马来西亚位于赤道附近,地处热带,环境多为丘陵和低矮山区,属于热带雨林气候和热带季风气候,无明显的四季之分,全年雨量充沛。农业发展的自然条件良好,在马国民经济中占重要地位,产品以经济作物为主,主要有油棕、橡胶、水稻、蔬菜、可可、椰子、胡椒等,产量和出口量居世界前列。
东南亚第四大经济体——马来西亚,出口商品大宗为机械与制造业产品、化工与燃料类商品,主要贸易国家为中国、东盟、日本、美国。长年维持贸易盈余,靠着快速发展的国际贸易,使其外汇存底快速累积。在外商投资方面,马来西亚主要投资国为新加坡、中国、日本,资金主要投资在服务业(50%)与制造业(40%),其中金融保险业投资占服务业 40%,为占比最大者。
于2021年10月25日,首相——拿督斯里 Ismail Sabri bin Yaakob 指出,农业食品领域具有附加值,并且有可能增加产业链参与者的收入,通过国家农粮政策2.0的框架和备妥的行动计划文件——第12大马计划,预计农业食品领域将以每年4.5%的速度增长。通过线上为2021至2030年国家农粮政策2.0主持推介礼时,在预录致辞时指出,为了使得在2011年推出的国家农粮政策持续取得成功,今日推介的国家农粮政策2.0已获得实施!另外,拿督斯里 Ismail Sabri bin Yaakob 表示,国家农粮政策推出之后,为国内生产总值(GDP)作出的贡献明显提高,在2020年的年均增长达6.8% 。“与2010年的国内生产总值增长相比,这增长接近100%。”
而且,他也说到
- 食品出口总额也以年均6.4%的速度增长,同比增长从181亿令吉提升至337亿令吉。
- 国家农粮政策2.0旨在推进农业食品,重点在于为改善国家粮食安全所作出的努力。
- 这项努力将通过现代化和智能农业以及加强农粮价值链取得成功。
- 这次的政策重点在于努力提高食品领域生产者的生产力、收入以及生活质量。智能耕作法成重点。
除此之外,早期他也说过——为了实现国家农粮政策2.0的目标,智能耕作方法成为这领域迈向现代化的重点。
在国家农粮政策2.0已将现代化 Pemodenan 和智能农业 Pertanian pintar 策略,作为农业食品领域成功转型的关键改变者。这两项策略将得到融资基金、投资激励措施和人力的支持,以增加工业革命4.0技术的采用。
出席嘉宾有农业及食品工业部部长拿督斯里 Ronald Kiandee 、副部长拿督斯里 Ahmad bin Haji Hamzah 、副部长 Wan Sofiza Eliana Wan Yusof 、秘书长拿督 Rina Mohd Harun 等等。
其中拿督斯里Ronald Kiandee表示:
农业领域数字应用将吸引年轻人加入另一方面;年轻人参与农业食品领域将有助于推动我国的经济增长。2021至2030年国家农粮政策2.0推介礼后,在新闻发布会上指出,在迈向现代化和智能农业方面,必需涉及数字化,因此国家农粮政策2.0的其中目标就是将年轻人引入农业食品领域。“农业食品领域的数字应用肯定会吸引年轻人加入这个领域。目前年轻人是以服务提供者(service provider)的身分,间接参与了这个领域,如为农民提供无人机服务等等。我们希望看到的是,他们不仅是作为数字服务提供者涉足这个领域,而是可以投入在种植以及食品领域的所有产业链。
马来西亚人口约 3270 万人,年龄中位数为 28 岁,劳动力人口年轻,有利于国家相关产业发展。,人均 GDP 近RM4 4020,为中高收入国家,民间消费与国际贸易为最主要 GDP 组成项目。马来西亚财政状况,政府负债总额 GDP 占比约 50%,在六国中比例中等。马来西亚贸易总量占 GDP 约 120%——农业占 7%,工业占 35%,服务业占 58%。工业中细项:制造业(65%)、采矿业(20%)、营建(15%)。服务业中以零售批发业(25%)和资通(10%)占比最大。因此国际经济状况深深影响马来西亚经济。
上世纪70年代以后,随着工业化程度的提高,农业占GDP的比重逐年下降。2013年农业产值559.1亿马币,同比增长2.1%,占GDP比重5.2%。出口额642.3亿马币,同比下降17%,占出口总额的8.9%。虽然全球第二大棕油及相关制品生产国——马来西亚,出口量约占全球总量的50%,但占比呈逐年下降趋势。于2013年,棕油产量为1922万吨,同比增长2.3%。原棕油全年平均本地交易价格为每吨2371马币,同比下降14.2%;棕油出口1782万吨,同比下降0.4%,出口金额417.7亿马币,同比下降21.3%,占出口总额的5.8%。其中对中国出口365万吨,至此,中国已连续12年成为马棕油出口的最大目的地。其他主要出口市场还包括印度、欧盟、中东、巴基斯坦、美国和日本等。
虽然马来西亚身为全球第三大天然橡胶生产国和出口国,第一大橡胶手套、橡胶导管及乳胶线出口国,第五大橡胶消费国。90年代初,我国天然橡胶的产量和出口量开始萎缩;后2002年,随着国际市场对橡胶需求的增加,国际胶价回升,马橡胶业开始复苏。主要出口国家(或地区)为中国、欧盟、中东、美国、巴西和韩国等。而2013年,天然橡胶产量为83万吨,同比下降9.8%。年平均价格为每吨7746.8马币,同比下降24.1%;而橡胶出口84.6万吨,同比增长9.7%,出口金额70.3亿马币,同比下降10.6%,占出口总额的1.0%。农业在马来西亚独立后,获得了很大的发展,不仅耕地大大增加,而且还由原来的以橡胶为主的单一农业结构发展到以油棕、橡胶为主,大米、可可、椰子为辅的多元农业结构。因在整个国家经济发展中起着重要作用,逐渐由农业国向工业化国家转型,农业被忽视,农业发展面临着种种困境和挑战。
- 农业部门吸引力下降,农业劳动力短缺
在政府工业化战略指导下有关工业、贸易、税收、价格等政策均偏向非农业部门,特别是制造业,而农业则相对受到歧视。如出口税收负担转移到农业生产者身上。马来西亚对农业出口产品高额征税一直是国家财政收入的来源之一,马来西亚农业发展研究所(MARDI) 主任 Rahman 对此研究后认为
对橡胶、油棕及胡椒等农作物出口征税,阻碍了农业部门的生产与出口,减少了农户的收入。
因工业化政策造成的对农业部门的歧视倾向,吸引力不断下降,导致部门在与非农业部门相比较时,大批种植园和小农场转产,进入到非农业部门,农业劳动力特别是年青人也转移到城市寻找更好的工作。
- 传统小农经济大量存在,生产效率低。
马来西亚农业有着传统的小农经济与现代的大农场和大种植园经济并存,耕地在400公顷以上的为大种植园,400公顷以下的为中、小种植园。小种植园主中,自耕农占70%左右,其余为佃农。直到上世纪90年代,小农经济仍大量存在。
稻米、蔬菜、水果等传统作物均产自小种植园。由于土地规模过小,资金缺乏,小种植园大多采取传统的耕作方法,因此生产效率低下。这也导致农村贫困率居高不下。另外,由于小种植园生产技术差、收入偏低,一些农户抛弃稻谷生产,转向城市寻求收入更高的工作,因此,土地撂荒现象严重。
- 粮食安全问题日益突出
主要表现在两个方面:
- 一是粮食不能自给。因农业收入低、种植稻米的土地撂荒严重,粮食生产不能满足国人所需,需要大量进口粮食。这不仅造成大量外汇流失,政府负担加重,而且还造成粮食依赖外国的局面,不利于保证国家的粮食安全。
- 二是粮食生产中过多使用化肥。农产品加工业落后,农业出口产品多为初级产品。由于初级产品价格低廉,为了扩大收入,只好追求高产。除培育高产品种外,大量使用化肥也是提高产量的一个重要方法。使用化肥过多,造成了土壤板结,肥力枯竭,同时也给健康带来了极大的危害!
- 环境问题突出
环境问题日益成为马来西亚农业可持续发展的隐患。马来西亚在20世纪6、70年代实施的土地发展计划,把土地紧张地区的农民迁移到新的开发区内,建立起以橡胶小生产者为主的新的农业定居点。土地开发导致大规模砍伐热带雨林,使这种不可再生资源遭到极大的破坏。而且取代雨林的橡胶等经济作物导致土壤肥力下降。2000年马来西亚中华工商联合会向政府呈交了一份有关农业发展的意见书,其中就提到“未经周密考证的开垦导致环境污染和破坏”是目前马来西亚农业发展面临的困境之一。
大马现代科技农业所面对的问题/难题,政府尽有可能针对农业发展种种问题,制定专门的农业政策和发展目标,并实行以下措施:
- 大力发展农业机械化生产,提高农业生产率。
马来西亚政府认为高水平的农业机械化对解决农业劳动力严重短缺问题、保持农业部门的竞争力至关重要。2001年马来西亚农业部长埃芬迪・诺瓦维宣布,马来西亚政府计划在未来10年融资210亿马元,大规模投资现代农业发展计划 。为了使农业机械化生产切实可行,政府采取了一系列措施:引进国外的农机技术,发展农机制造业。;加大对农作物育种研究的投入,以培育出适应机械化操作的品种和品系;开放耕地使用年限,让农民放心投资机械化生产,以保证农民有足够长的时间收回投入成本。
- 提高农业的高科技含量。
在全球竞争压力不断增大的情况下,马来西亚政府意识到,未来的农业要想不丧失竞争优势,必须以科技创新为基础。新世纪马来西亚农业发展方向就是强调高附加值产品的开发,包括知识密集型的食物加工产品和与健康有关的、具有安全性和环保性的生物科技产品。马来西亚希望利用生物科技来生产来自植物、动物和微生物的产品,以满足顾客的要求和环境保护的需要。同时研制开发细胞反应体培育系统,用“工厂”生产方式生产原料,大力发展无土栽培技术,从而解决劳工不足及其他资源限制的问题。
- 实施农业多样化战略
马来西亚自独立以来,一直实施农业多样化战略,并取得一定成效,原来以橡胶种植为主的单一农业结构已转变为以橡胶、油棕为主,大米、可可、椰子和胡椒为辅的多元农业结构。不过,90年代以来的农业多样化战略增加了新的内涵,马来西亚提出了两种多样化。一是水平多样化,即促进和扩大经济作物、粮食作物、园艺等多种作物种植,同时大力发展与农业相关的产业,如旅游农业等。二是垂直多样化,即大力发展农产品加工业,如粮食加工业、棕油工业和橡胶产品业。
- 注重农林牧一体化发展
在国家农业政策中,农林牧一体化发展被视为扩大农民收入和实现农业可持续发展的重要途径之一。近年来,马来西亚这样的一体化农场不断涌现,并建立起各种动植物配套种养系统。但鉴于土地和原料的日益不足,政府鼓励在同一块土地上将林木、藤条、竹子、药材的种植与粮食作物、橡胶、油棕的种植以及家畜饲养结合起来,最大化地使用土地。
马来西亚农业正沿着“农业培养工业,以目前发展趋势,工业发展农业”即工业与农业协调发展的轨道前进,农业生产愈来愈走向企业化和生产的专门化,农业部门在整个国民经济中继续扮演着重要角色。希望我国政府与人民合心,解决农业发展中的生产率低下、土地资源不足、环境破坏和粮食安全等问题。